各設區(qū)市、韓城市、神木縣、府谷縣質監(jiān)局，西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)質監(jiān)局，相關單位：
為全面做好2015年陜西省認證認可工作，不斷推動認證認可服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，根據(jù)全國認證認可工作會議及全省質量技術監(jiān)督工作會議精神，省局制定了《2015年陜西省認證認可監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結合實際，認真貫徹落實。
陜西省質量技術監(jiān)督局
2015年2月11日
2015年陜西省認證認可監(jiān)管工作要點
2015年陜西省認證認可監(jiān)管工作的總體要求是：以黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神為指引，按照“創(chuàng)優(yōu)服務、創(chuàng)新治理”的總體要求，貫徹落實省局年度工作會議精神，主動適應我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分把握認證認可工作新機遇，以“放、管、治”三位一體為構架，進一步精簡放權，重心下移，激發(fā)檢測認證市場活力；深入推進認證認可法制化建設步伐，強化日常監(jiān)管，進一步完善監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力，規(guī)范檢測認證市場秩序；謀求認證認可多元共治，進一步創(chuàng)新思維、強化合作，為“一帶一路”建設以及我省經(jīng)濟提質增效做出應有的貢獻。重點做好以下工作：
一、加強宣傳引導，努力營造良好的認證認可社會氛圍
1.積極推動認證認可宣傳工作。
緊密依托“3.15消費者權益日”、“6.9世界認可日”、“質量月”以及“11.1《認證認可條例》頒布紀念日”等宣傳平臺，結合國家質檢總局、國家認監(jiān)委確定的宣傳主題，以“強制性產(chǎn)品認證”、“食品農(nóng)產(chǎn)品認證”、“實驗室資質認定”為重點，聯(lián)合相關企業(yè)單位、質檢及認證機構、新聞媒體開展“實驗室開放日”、“低碳認證宣傳”、“有機認證示范區(qū)宣傳”以及“認證效果座談會”等系列活動，擴大認證認可工作的社會影響力，積極促進社會各方采信認證認可結果。
二、強化自身建設，著力提升基層認證監(jiān)管隊伍以及資質認定評審員能力水平
2.組織認證認可監(jiān)管業(yè)務培訓。
以提高基層認證認可監(jiān)管人員業(yè)務素質為重點，從日常監(jiān)管工作需求出發(fā)，繼續(xù)開展分行業(yè)、分領域的監(jiān)管技能培訓，強化基層監(jiān)管人員職責意識，優(yōu)化資源配置，逐步使基層監(jiān)管人員業(yè)務素質得到提升。
3.開展獲證實驗室管理人員培訓。
選擇重點行業(yè)領域，以《實驗室資質認定評審準則》和管理規(guī)范為重點，開展資質認定獲證實驗室質量負責人、技術負責人等關鍵管理人員培訓活動，強化實驗室管理人員法律意識，提升管理水平。
4.加強實驗室資質認定評審員管理工作。
進一步完善管理機制和方法，通過“業(yè)績評價”、“證前抽查”、“評審報告質量抽查”、“評審效果跟蹤回訪”等形式，從“德、能、勤、績、廉”等五個方面對評審員進行量化考核，逐步建立評審員“退出機制”和“責任倒查機制”；按照領域劃分，根據(jù)學歷、培訓和工作經(jīng)歷情況對評審員進行專業(yè)劃分，編制資質認定實驗室行業(yè)評審作業(yè)指導書；適時組織開展評審員技術交流以及優(yōu)秀評審員表彰等活動，不斷推動實驗室資質認定評審工作提質增效。
三、創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷提升認證認可監(jiān)管工作的規(guī)范性和有效性
5.嘗試開展資質認定評審分級管理，健全重點認證組織和實驗室質量檔案。
嚴格按照法律法規(guī)要求，明確省、市、縣三級監(jiān)管職責分工；推進實驗室資質認定行政許可評審工作下放試點，實施評審工作分級管理制度；繼續(xù)督促各市局全面建立轄區(qū)強制性認證產(chǎn)品、及資質認定獲證實驗室質量檔案；根據(jù)日常監(jiān)管信息，鼓勵有條件的地區(qū)開展強制性產(chǎn)品認證企業(yè)及資質認定獲證實驗室的分級評價和管理工作。
6.扎實開展日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查工作。
組織各地市局開展轄區(qū)重點產(chǎn)品認證生產(chǎn)企業(yè)“網(wǎng)格化”監(jiān)管檢查工作；選擇2-3個產(chǎn)品實施有機認證產(chǎn)品的質量監(jiān)督抽查工作，及時完成國家認監(jiān)委組織的強制性認證產(chǎn)品質量抽查工作；選定重點行業(yè)和地區(qū)，繼續(xù)組織開展資質認定獲證實驗室體系運行情況自查和監(jiān)督檢查工作，持續(xù)強化認證獲證組織和實驗室管理體系運行的有效性。
7.組織開展實驗室能力驗證活動。
選擇涉及人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，以及社會關注度高的檢測行業(yè)領域開展實驗室能力驗證活動，對實驗室和檢驗人員的能力進行持續(xù)評價，確保實驗室檢測能力與出具數(shù)據(jù)的準確性。
8.組織開展檢驗報告質量評比活動。
組織對社會關注度高、質量安全風險性大的實驗室進行檢驗報告評比活動，重點對檢驗報告的原始記錄的真實性、齊全性，以及對檢驗數(shù)據(jù)的準確性，報告編制、審批的規(guī)范性等進行檢查評比，強化實驗室對出具檢驗報告各個活動實施有效管理。
9.組織開展司法鑒定機構資質認定評審試點工作。
繼續(xù)加強與省司法廳的工作協(xié)作，加快推進司法鑒定機構資質認定評審員、內(nèi)審員的選拔、培訓以及考核工作，選擇試點實驗室開展“物證類、法醫(yī)類、聲像類”等三大類司法鑒定機構資質認定評審工作。
四、完善信息溝通，著力推動認證認可監(jiān)管工作信息化水平
10.組織對“國家認監(jiān)委自愿性認證活動執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“國家認監(jiān)委認證行政執(zhí)法信息報送系統(tǒng)”使用情況檢查。
強化監(jiān)督檢查，推動各市局自愿性認證行政觀察員制度的實施。對各市局認證認可行政執(zhí)法活動進行指導和政策支持，提高認證監(jiān)管的針對性和有效性。督促做好各項認證行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的收集、上報工作，并對各市局“兩個系統(tǒng)”使用落實情況進行抽查和通報。
11.落實“檢驗檢測機構服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作”。
按照國家認監(jiān)委的安排部署，認真組織落實檢驗檢測機構服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查及數(shù)據(jù)上報工作。組織對各市局及相關檢驗檢測機構開展培訓，制定方案和計劃，確保我省檢驗檢測機構能夠按時、準確上報各項報表。
12.加快推進我省實驗室資質認定工作信息化步伐。
對我省資質認定獲證實驗室基本信息進行收集整理，盡快建立資質認定獲證實驗室信息查詢系統(tǒng)，更好地服務基層監(jiān)管工作和社會市場需求。
五、探索有效途徑，充分利用認證認可手段服務“一帶一路”建設
13.深化西北五省認證認可工作交流合作。
充分利用西北五省認證認可聯(lián)席會議這一平臺，重點強化五個方面合作：一是在認證監(jiān)管和執(zhí)法中，加強與西北地區(qū)兄弟省份認證執(zhí)法監(jiān)管互動，對發(fā)現(xiàn)認證認可違法行為、違法行為主體或產(chǎn)品涉及企業(yè)或單位時，及時查處并予以相互通報；二是協(xié)調(diào)開展各省間實驗室能力驗證活動。選擇1-2個事關民生、公共服務、質量安全等領域項目進行檢驗能力測試、比對、通過能力驗證活動來縮小地區(qū)之間檢驗檢測能力差距，提升西北地區(qū)實驗室整體檢驗檢測能力水平；三是結合轄區(qū)特色，在省際間聯(lián)合開展“清真食品認證”探索和規(guī)范工作，加快“清真食品認證”實施步伐，滿足相關企業(yè)和市場需求；四是擴大認證認可工作資源共享范圍。與西北地區(qū)兄弟省份在實驗室管理和技術方面，運用專項檢查、評審考核和專業(yè)技術領域的業(yè)務培訓、教學授課加強交流合作；五是推進認證監(jiān)管隊伍交流。有選擇性的組織部分市、縣兩級從事認證監(jiān)管工作人員與西北地區(qū)兄弟省份進行交流學習。
14.加快推進楊凌示范區(qū)產(chǎn)品認證溯源制度建設，選擇有條件的地區(qū)開展有機認證示范區(qū)創(chuàng)建工作。
加強同國家認監(jiān)委以及楊凌示范區(qū)管委會的聯(lián)系，加快完成楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證中心籌建審批工作，在政策、資金以及技術上爭取給予相應支持。同時積極引導和鼓勵有條件的地區(qū)開展全國有機認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進我省有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮認證服務地方特色經(jīng)濟發(fā)展的作用。
15.開展“公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”建設。
積極指導、協(xié)助西安市蓮湖區(qū)申報“全國公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”工作，加強政策扶持和技術支持，引導我省檢驗檢測行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展。
