福建檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案采信第三方認(rèn)證結(jié)果工作實施方案的通知

時間：2017-03-21

各分支局、辦事處：

　　為完善出口食品企業(yè)注冊備案管理，規(guī)范第三方認(rèn)證結(jié)果采信工作，福建檢驗檢疫局結(jié)合實際制定了《

福建檢驗檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案采信第三方認(rèn)證結(jié)果工作實施方案
》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信第三方認(rèn)證結(jié)果試點工作方案的通知》（閩檢認(rèn)函〔2012〕395號）同時廢止。執(zhí)行中如遇問題，請及時與省局認(rèn)證處聯(lián)系。

　　特此通知。

　　福建檢驗檢疫局

　　2016年7月19日

　　福建檢驗檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案采信第三方認(rèn)證結(jié)果工作實施方案

　　為完善出口食品企業(yè)注冊備案管理，規(guī)范第三方認(rèn)證結(jié)果采信工作，根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局第142號令）要求，結(jié)合福建檢驗檢疫局（以下簡稱福建局）轄區(qū)實際，制訂本方案。

　　一、目的

　　為進(jìn)一步提升出口食品注冊備案技術(shù)審核和監(jiān)管效能，促進(jìn)出口食品企業(yè)備案和第三方認(rèn)證工作的銜接和配合，整合出口食品企業(yè)備案和認(rèn)證監(jiān)管資源，充分發(fā)揮第三方評價結(jié)果的技術(shù)支撐作用，推進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管模式改革，探索建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理新模式。

　　二、實施范圍

　?。ㄒ唬┎尚诺恼J(rèn)證范圍

　　1.危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）認(rèn)證；

　　2.食品安全管理體系（FSMS）認(rèn)證；

　　3.質(zhì)量管理體系（QMS）認(rèn)證（不適用于需驗證HACCP體系的企業(yè)及對外注冊企業(yè)）。

　?。ǘ┎尚诺臋C構(gòu)要求

　　1.經(jīng)中國合格評定國家認(rèn)可中心（CNAS）認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)；

　　2.向福建局提出采信申請，并經(jīng)等效評估合格。

　?。ㄈ┎尚诺膽?yīng)用范圍

　　1.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案及變更的現(xiàn)場檢查部分；

　　2.出口食品備案企業(yè)對印尼、越南、巴西推薦注冊的現(xiàn)場檢查部分；

　　3.出口食品備案企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。

　　三、工作程序

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　　認(rèn)證機構(gòu)向福建局認(rèn)證處提交申請報告及相關(guān)資質(zhì)證明材料，申請報告至少應(yīng)包括：機構(gòu)概況、人員配置、評審能力、培訓(xùn)情況等。

　?。ǘ┑刃гu估

　　福建局認(rèn)證處根據(jù)認(rèn)證機構(gòu)的申請，對認(rèn)證機構(gòu)提交的相關(guān)資質(zhì)和能力證明材料進(jìn)行審核。參照CNAS、CCAA對認(rèn)證機構(gòu)和審核員的認(rèn)可辦法和HACCP官方驗證方法，通過現(xiàn)場走訪、與審核人員面談、對獲證企業(yè)進(jìn)行抽查驗證、對認(rèn)證機構(gòu)現(xiàn)場審核活動實施見證評審等方式對認(rèn)證機構(gòu)食品行業(yè)的認(rèn)證能力進(jìn)行評估，重點關(guān)注認(rèn)證機構(gòu)是否建立企業(yè)出口意向和出口目的地國家（地區(qū)）相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的及時獲取機制，是否建立審核員針對性培訓(xùn)機制，對出口食品企業(yè)的審核是否涵蓋了出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案相關(guān)法規(guī)要求。

　　根據(jù)認(rèn)證機構(gòu)食品行業(yè)認(rèn)證經(jīng)驗和能力的評估結(jié)果，形成采信或不予采信的意見，以及予以采信的范圍，并在福建局官方網(wǎng)站公布。

　?。ㄈ┩扑]采信

　　1.推薦

　　在食品生產(chǎn)企業(yè)提出出口備案相關(guān)申請前，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)對獲證的食品企業(yè)出具《采信推薦意見書》，表明該出口食品生產(chǎn)企業(yè)符合備案相關(guān)法規(guī)要求?！恫尚磐扑]意見書》應(yīng)隨出口備案申請書提交轄區(qū)分支機構(gòu)。

　　2.采信

　　轄區(qū)分支機構(gòu)對認(rèn)證機構(gòu)的《采信推薦意見書》進(jìn)行審核，符合要求的認(rèn)證結(jié)果予以推薦采信；不符合要求的不予推薦采信，及時組織對申請注冊備案企業(yè)的現(xiàn)場檢查。

　　四、后續(xù)管理

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　　認(rèn)證機構(gòu)在對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施認(rèn)證審核前，對于希望認(rèn)證結(jié)果被用于出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信的，除應(yīng)當(dāng)按認(rèn)證管理規(guī)定通過“中國食品產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”及時報告其認(rèn)證活動計劃外，還應(yīng)以書面形式及時向福建局認(rèn)證處報告。

　　（二）檢查

　　福建局根據(jù)認(rèn)證機構(gòu)等效評估、認(rèn)證活動報告、推薦企業(yè)數(shù)量等情況，適時組織見證評審和對獲證企業(yè)體系官方驗證。檢查的內(nèi)容包括但不限于：認(rèn)證活動是否符合認(rèn)證規(guī)則、獲認(rèn)證企業(yè)體系運行的實際情況、企業(yè)是否符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案要求和進(jìn)口國相關(guān)衛(wèi)生要求等。

　　（三）監(jiān)督處理

　　1.福建局對認(rèn)證機構(gòu)實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題時向認(rèn)證機構(gòu)發(fā)出整改通知書，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)及時反饋整改結(jié)果。

　　2.認(rèn)證機構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的，將終止對其所有認(rèn)證結(jié)果的采信，并對該認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行通報：

　　（1）認(rèn)證機構(gòu)審核員能力乃至管理體系發(fā)生重大變化，認(rèn)證活動不能滿足出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案及監(jiān)管等效要求的；

　　（2）出現(xiàn)食品安全事故、被境內(nèi)外媒體曝光或被境外官方通報產(chǎn)品質(zhì)量問題的獲證企業(yè)在一個日歷年度內(nèi)累計超過認(rèn)證機構(gòu)獲證企業(yè)總數(shù)10%的。

　　3.獲證企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，將終止對其有關(guān)認(rèn)證結(jié)果的采信：

　?。?）獲證企業(yè)被認(rèn)證機構(gòu)暫停、注銷、撤銷認(rèn)證證書的；

　?。?）獲證企業(yè)出現(xiàn)食品安全事故的；

　　（3）獲證企業(yè)被境內(nèi)外媒體曝光或被境外官方通報產(chǎn)品質(zhì)量問題的。

　　4.對于認(rèn)證機構(gòu)不按要求在“中國食品產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”中填報或填報信息不準(zhǔn)確的，經(jīng)福建局核實后，將按有關(guān)規(guī)定和程序報告國家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行處理。