高潔委員：
您提出的關(guān)于加大綠色農(nóng)產(chǎn)品認證建設(shè)的提案收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于我國綠色農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)狀
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的一項重要任務(wù)。加強綠色農(nóng)產(chǎn)品認證是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要手段。近年來，我部積極發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，取得了顯著成效。截至目前，我部認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分別達34418個、4366個，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志2638個，建成綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地680個，總面積達1.65億畝。為提高認證水平和產(chǎn)品質(zhì)量，我部重點加強了兩方面工作。一是嚴格審核把關(guān)和證后監(jiān)管。先后出臺了綠色食品地方工作機構(gòu)許可審查職責等系列規(guī)定，建立健全專家評審、問題發(fā)現(xiàn)、核查通報等制度。組織開展綠色食品企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風(fēng)險預(yù)警等監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量不合格和不規(guī)范用標的產(chǎn)品和生產(chǎn)主體。二是加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快標準制修訂，累計發(fā)布綠色食品標準141項，區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程400多項。組織重大課題研究，開展定點檢測機構(gòu)能力提升行動，加強開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志信息化平臺建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品認證提供技術(shù)支撐保障。
下一步，我部將貫徹落實新發(fā)展理念，立足當?shù)刭Y源稟賦和環(huán)境優(yōu)勢，按照增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品有效供給的要求，堅持“穩(wěn)中求進、保證質(zhì)量”的原則，突出抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的發(fā)展。建立健全審查制度和通報反饋機制，實施“部—省—市”三級審查，落實分段審查責任，提高準入門檻，有效防范審查與認證風(fēng)險，切實提高審查認證登記的質(zhì)量和效率。加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的推廣應(yīng)用，落實追溯管理、創(chuàng)建認定、產(chǎn)品認證等掛鉤制度，建立準入準出銜接機制，著力保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、關(guān)于加大宣傳推介，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效益
我部高度重視綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳工作，舉辦全國綠色食品和有機食品博覽會、區(qū)城性綠色農(nóng)產(chǎn)品展會與產(chǎn)銷對接等活動，積極培育綠色農(nóng)產(chǎn)品消費市場。組織和支持企業(yè)參加國際食品行業(yè)博覽會，開展國際交流與貿(mào)易合作，擴大綠色品牌國際影響力。持續(xù)開展“春風(fēng)萬里，綠食有你”宣傳月行動。僅2018年，我部在23個省區(qū)市115個市（縣）共舉辦了256場活動，展出了1500余家綠色食品企業(yè)1萬多個產(chǎn)品，接待了消費者12.8萬人次，發(fā)放了知識手冊3.5萬冊。利用中央和地方權(quán)威媒體開展多種形式公益宣傳，組織拍攝的大型系列紀錄片《源味中國》第一季，受到社會廣泛關(guān)注和好評，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度顯著提升。
下一步，我部將繼續(xù)組織開展品牌公益宣傳活動，講好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。引導(dǎo)營銷機構(gòu)建立專營模式，搭建線上線下交易平臺，推動傳統(tǒng)和現(xiàn)代營銷模式相融合，開展國際交流與雙邊或多邊互認合作，提高我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
三、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度
我部高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人才培訓(xùn)，每年安排專項資金開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、投入品管理、信息化服務(wù)等培訓(xùn)活動，結(jié)合綠色食品認證，在綠色食品企業(yè)全面建立內(nèi)檢員制度，將內(nèi)檢員作為綠色食品申報的前置條件。通過培訓(xùn)，在全國已經(jīng)形成一支素質(zhì)高、能力強的技術(shù)和管理人員，有效提升綠色有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控水平。截至2018年底，全國綠色食品檢查員2944人，監(jiān)管員1995人，企業(yè)內(nèi)檢員25614人，有機產(chǎn)品注冊檢查員266人，企業(yè)內(nèi)檢員5000人。
下一步，我部將繼續(xù)加強對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)力度，全面實施綠色食品生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程，加強農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，從源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
四、關(guān)于加大政策支持力度
目前，我國多數(shù)地區(qū)都將綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品納入了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展考核體系，因地制宜地建立考核指標，促進地方政府對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的政策創(chuàng)設(shè)和資金扶持，在綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的申報、檢測、評審等環(huán)節(jié)實施補貼政策，基本抵消申報和認證成本，全國綠色食品申報呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2019年5月1日起，我部對綠色食品申報主體認證審核費和標志使用費統(tǒng)一下調(diào)20％，對國家級貧困縣在減免部分標志使用費用的基礎(chǔ)上，自2019年5月1日至2021年1月1日，全部實施免收綠色食品認證審核費和標志使用費，進一步加大了對貧困地區(qū)的費用減免力度。
下一步，我部將繼續(xù)加大對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持和費用減免力度，利用農(nóng)業(yè)展會和產(chǎn)銷對接平臺，加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，實現(xiàn)品牌溢價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
感謝您對綠色農(nóng)產(chǎn)品認證建設(shè)的關(guān)注，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59193156
