廣東食品安全治理“十二大攻堅行動”——實施校園食品安全行動

廣東省持續(xù)深入開展校園食品安全守護(hù)行動，多措并舉提升學(xué)校食品安全監(jiān)管效能，保障廣大師生“舌尖上的安全”。截至目前，全省持證學(xué)校食堂27995家和持證學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱“供餐單位”）246家，均已實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。其中，通過HACCP或ISO22000管理體系認(rèn)證的供餐單位數(shù)243家，體系認(rèn)證通過率98.78%。2020年以來累計開展監(jiān)督檢查合計29.96萬戶次，責(zé)令整改9009戶次，行政立案1687起，罰沒金額1382.55萬元，取締無證經(jīng)營50家，移送公安機(jī)關(guān)22起，刑事立案3起。校園食品安全狀況總體向好。

一、突出協(xié)同配合，齊抓共管校園食品安全

市場監(jiān)管部門注重加強(qiáng)與教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、公安等部門溝通，密切部門協(xié)作，聯(lián)合組織春秋開學(xué)季和中高考考點(diǎn)學(xué)校的食品安全專項檢查、飛行檢查等，形成了保障校園食品安全的工作合力。在保障學(xué)生餐食供應(yīng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供餐單位食品安全風(fēng)險隱患全覆蓋排查，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理。強(qiáng)化省內(nèi)現(xiàn)有營養(yǎng)與健康示范學(xué)校食堂的示范引領(lǐng)作用，配合教育部門推動各級各類學(xué)校自建自辦食堂，進(jìn)一步提升學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管效能。進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全輿情和突發(fā)食品安全事故的監(jiān)測、處置和信息發(fā)布機(jī)制，對涉及校園食品安全重大輿情或食品安全事故做到密切協(xié)同、及時應(yīng)對、妥善處置，3年共有效處置校園輿情事件19起，及時化解矛盾并回應(yīng)關(guān)切，學(xué)生、家長對校園食品安全的滿意度進(jìn)一步提升。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，消除校園食品安全隱患

實施春秋兩季全覆蓋專項檢查。組織春秋兩季專項檢查對各市轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、供餐單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對學(xué)校周邊經(jīng)營單位食品安全風(fēng)險高的單位持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、違規(guī)使用食品添加劑等食品安全風(fēng)險隱患。

開展聯(lián)合飛行檢查。為確保春秋兩季學(xué)校校園及周邊食品安全檢查工作落到實處，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省教育廳等部門每年兩次組成飛行檢查組，對各地發(fā)現(xiàn)問題較多的學(xué)校開展實地飛行檢查。飛行檢查過程中，重點(diǎn)對學(xué)校食堂及周邊食品安全情況、學(xué)校食品安全責(zé)任落實情況進(jìn)行檢查，并對學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營單位是否持證經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)在線率等情況、原料和制作過程是否符合食品安全要求、是否落實從業(yè)人員規(guī)范健康管理、是否按規(guī)定留樣、餐用具是否按規(guī)定清洗消毒等內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致檢查。對飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組要求市各相關(guān)部門督促學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營單位落實整改。

扎實開展“護(hù)航中高考”行動。三年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在高考、中考期間已累計出動檢查人員100564人次，完成學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查87285家次，累計完成考點(diǎn)網(wǎng)上巡查30247次，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”共產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警信息12萬多條，監(jiān)管人員線上線下核實問題并完成整改8161次。落實對中高考考點(diǎn)學(xué)生供餐單位的駐點(diǎn)檢查，完成對大宗食品原料抽樣檢測1553批次，對配送的蔬菜、肉類等共53757批次進(jìn)行快速檢測，快檢不合格121批次，對快檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品全部進(jìn)行銷毀處理。“線上+線下雙管齊下”實現(xiàn)全省中高考食品安全“零投訴”“零事故”。

開展高校食品安全和價格行為專項檢查。2022年，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省教育廳、省人力資源社會保障廳組織執(zhí)法人員對全省高校食堂、校內(nèi)所有食品經(jīng)營單位依法開展食品安全和價格行為專項檢查，嚴(yán)肅查處食品加工違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處不明碼標(biāo)價，價格欺詐等價格違法行為。行動中，共檢查高校290家、學(xué)校食堂785家，發(fā)現(xiàn)食品安全問題625家次，發(fā)現(xiàn)部分食品明碼標(biāo)價不規(guī)范問題共11個，問題已全部完成整改。

開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作。重點(diǎn)加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，組織校園及周邊的食品經(jīng)營者進(jìn)行自查，嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽標(biāo)識具有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容的危害未成年人身心健康的食品。同時，圍繞校園食品安全薄弱環(huán)節(jié)和突出風(fēng)險點(diǎn)，部署校園食品安全專項檢查。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管防護(hù)，針對網(wǎng)絡(luò)購物流行新趨勢，持續(xù)打擊治理網(wǎng)絡(luò)銷售危害未成年人身心健康的食品及違法廣告。依法嚴(yán)厲查處各類危害未成年人身心健康的違法違規(guī)行為，2022年，全省市場監(jiān)管部門共立案查處行政處罰案件535宗，沒收“低俗營銷食品”948.38公斤，罰沒金額433.96萬元。

深入推進(jìn)透明執(zhí)法行動進(jìn)校園。邀請人大代表、政協(xié)委員、教師代表、學(xué)生家長、學(xué)生代表、行業(yè)協(xié)會、民生監(jiān)督員等社會代表參與“查餐廳”“食安你我同查”等執(zhí)法行動，檢查學(xué)校及校外配餐企業(yè)食品安全、疫情防控等相關(guān)工作情況，指導(dǎo)學(xué)校食堂及供餐單位企業(yè)強(qiáng)化管理科學(xué)防控，執(zhí)法過程全程網(wǎng)絡(luò)直播，執(zhí)法人員重點(diǎn)圍繞食堂及配餐單位的場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、食材采購、加工制作、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康管理及疫情防控等方面進(jìn)行了全面的檢查，并詳細(xì)講解各環(huán)節(jié)相關(guān)的食品安全要求和注意事項。三年來，我省年校園食品安全相關(guān)“食安你我同查”開展237期，檢查網(wǎng)絡(luò)群眾瀏覽量累計達(dá)5600萬人次。

三、探索智慧監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)初見成效

省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)指南、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理指導(dǎo)意見等工作文件。明確學(xué)校主體責(zé)任、教育行政管理部門責(zé)任、食品安全監(jiān)管部門責(zé)任，建立長效機(jī)制，2022年，省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合省教育行政部門聯(lián)合起草《廣東省學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)巡查管理規(guī)定》，引入學(xué)生家長代表借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食品安全的監(jiān)督。全省學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)從2019年的7006家增加至目前的27995家全覆蓋。實現(xiàn)學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人和食堂管理相關(guān)人員通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題并落實整改。三年累計網(wǎng)上巡查321618家次，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量49349個，經(jīng)核查督促學(xué)校全部完成整改。基本建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)巡查機(jī)制，提升了學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐配送單位食品安全智慧監(jiān)管共建共治共享效能。

四、加強(qiáng)宣傳教育，“小手拉大手”提升食品安全意識

省市場監(jiān)管局會同教育廳連續(xù)3年開展“開學(xué)第一課”活動，對學(xué)生進(jìn)行食品安全科普知識宣傳教育，同時還通過主題班會、專題征文、知識競賽、演講比賽等喜聞樂見的形式，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。持續(xù)加強(qiáng)對落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任的“八個確保、四個規(guī)范”，《廣東省校園食堂從業(yè)人員常識》以及校園食品禁用、慎用及高風(fēng)險加工規(guī)范名錄等內(nèi)容的宣傳教育。持續(xù)開展食品安全消費(fèi)提示或警示。通過門戶網(wǎng)站、官方微信等渠道，在春季、夏季、中高考期間等重要時間節(jié)點(diǎn)發(fā)布預(yù)防米酵酸菌、野生動植物中毒、中高考飲食安全、謹(jǐn)防誤食斷腸草等消費(fèi)提示或警示共50余期。